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Introdução
O Brasil possui um complexo sistema de regulação dos armazéns gerais, que desempenham papel fundamental na logística e no armazenamento de mercadorias e produtos agropecuários. Com base no decreto Federal 1.102 de 1903, foram estabelecidos os fundamentos para o funcionamento dos armazéns gerais no país. Posteriormente, as leis 3.855/01, 9.973/00 e 11.076/04 foram promulgadas, criando um regime específico para os armazéns gerais destinados a produtos agropecuários. Este artigo discute as diferenças regulatórias, operacionais e econômicas entre os dois modelos, bem como as características dos títulos emitidos em cada regime.
Diferenças entre os armazéns gerais (decreto 1.102/03) e os armazéns gerais agropecuários
O decreto Federal 1.102/03 regulamenta os armazéns gerais como estabelecimentos que oferecem serviços de guarda, conservação e movimentação de mercadorias em geral. Esses armazéns podem armazenar qualquer tipo de produto, exceto itens proibidos por lei, como substâncias perigosas ou ilegais. Por outro lado, os armazéns gerais agropecuários são regulados especificamente pelas leis 3.855/01, 9.973/00 e 11.076/04, com foco exclusivo no armazenamento de produtos agrícolas, pecuários e agroindustriais. A distinção reflete a necessidade de normas específicas para atender às particularidades do setor agropecuário, como sazonalidade, perecibilidade e segurança alimentar.
Os armazéns gerais agropecuários possuem regulamentação mais detalhada quanto à infraestrutura, como controle de temperatura e umidade, e exigências técnicas para garantir a qualidade dos produtos armazenados. Além disso, estão vinculados a instrumentos financeiros específicos, como o CDA – Certificado de Depósito Agropecuário e o WA – Warrant Agropecuário, que serão detalhados mais adiante.
Diferença entre warrant e conhecimento de depósito convencional
O warrant é um título de crédito emitido pelos armazéns gerais para facilitar a negociação das mercadorias armazenadas. Ele confere ao portador o direito de propriedade sobre os bens depositados e pode ser utilizado como garantia em operações financeiras. Já o conhecimento de depósito convencional é um documento que comprova apenas o recebimento e o armazenamento dos bens, sem qualquer vínculo direto com operações de crédito.
No setor agropecuário, os títulos CDA e WA desempenham papel semelhante ao warrant tradicional, mas com adaptações às necessidades do mercado agrícola. O CDA – Certificado de Depósito Agropecuário representa a propriedade dos produtos armazenados, enquanto o WA – Warrant Agropecuário é um título de crédito vinculado ao CDA, utilizado como garantia para obtenção de crédito junto a instituições financeiras.
Operação simultânea sob o mesmo CNPJ
A legislação brasileira permite que um mesmo armazém opere sob os dois regimes regulatórios, desde que sejam cumpridas as exigências legais de cada modalidade. Isso significa que um armazém pode armazenar mercadorias de diversos setores e, simultaneamente, operar como armazém geral agropecuário, emitindo os títulos correspondentes, desde que devidamente registrado e com as condições técnicas adequadas para atender a ambos os sistemas.
Razões para o desmembramento dos regimes
O desmembramento dos regimes de armazéns gerais e armazéns gerais agropecuários reflete a evolução das demandas econômicas e sociais do Brasil. O setor agropecuário, sendo um dos principais pilares da economia brasileira, demandava regulamentação específica para garantir a segurança, a qualidade e a competitividade dos produtos agrícolas no mercado nacional e internacional. Além disso, a necessidade de instrumentos financeiros específicos para o setor agropecuário justificou a criação de um regime próprio, facilitando o acesso ao crédito rural e a dinamização do agronegócio.
Conclusão
A distinção entre os armazéns gerais regidos pelo decreto Federal 1.102/03 e os armazéns gerais agropecuários estabelecidos pelas leis 3.855/01, 9.973/00 e 11.076/04 reflete a complexidade e a especialização da economia brasileira. Com instrumentos financeiros como o CDA e o WA, os armazéns agropecuários desempenham papel crucial no fomento do agronegócio, enquanto os armazéns gerais continuam a atender às demandas de outros setores da economia. A possibilidade de operação simultânea sob o mesmo CNPJ oferece flexibilidade aos operadores, mas exige cumprimento rigoroso das normas de ambos os regimes.
Ronaldo Paschoaloni
Especialista em Direito Marítimo, Portuário e Aduaneiro-UNISANTA; Perito Judicial -Credenciado pelo CRA-SP; Extensão Gestão Estratégica FGV-EAESP SP.Fundador GENERAL DOCK CONSULTORIA E LOGÍSTICA LTDA.